工业园区党群服务中心建设探析

夯实党建基石 凝聚非公发展合力

——安远县工业园区党群服务中心建设探析

习近平指出，加强和改进非公有制企业党建工作，要抓好“两个覆盖”，就是要抓好党组织覆盖和党的工作覆盖，加大党员发展力度，做好流动党员管理服务和引进党员职工工作，不具备建立党组织条件的要采取多种方式积极开展党的工作，增强党的影响力。近年来，安远县按照“一支部一特色亮点，一支部一主题实践活动，一支部一示范党建品牌”“六个一”工作思路，充分整合各方力量，以“党建领航、企业扬帆”为工作目标，着力打造了安远县工业园区党群服务中心，有效夯实了园区党建工作基础，得到了园区企业、党员和职工群众的认可。

一、现状分析

安远县工业园区共有非公有制企业63家，其中有36家非公有制企业组建了党组织，共有党员119名，已培养入党积极分子13名，预备党员5名。园区党建工作存在不少“空白点”和“盲区”，一是还有很多企业没有建立党组织，致使一些党员无人管、党费无处交，一些入党积极分子无法入党；二是非公有制企业党员占职工总数很小，还有很多非公有制企业没有党员，加之非公有制企业党员流动性较大，教育管理跟不上去，党员无法开展活动；三是普遍存在着党务人才缺乏、活动经费缺少、开展活动不经常等问题，党建工作抓的不紧，党的政策得不到有效贯彻落实；三是存在着企业主对非公有制企业党建工作认识不到位，对非公有制企业党建作用看不到，致使一些企业的党建工作不适应新的形势要求。

二、主要做法和成效

如何实现资源整合、服务共享、成效落地，切实解决非公企业党建工作系列难题，是推进园区党群服务中心建设和运行的重要着力点。安远县以工业园区党群服务中心为样本，紧密结合园区企业工作实际，围绕凝聚党员意识、团结职工群众、促进企业健康发展，推动党群服务中心取得了较好成效。

（一）“三整合”，形成党群共建机制

1、整合力量。从园区党群服务中心建设之初，安远县就考虑如何实现党群力量的整合，以开放发展的理念有效集聚各种有利要素，构建了“1+5”模式，即由安远县委组织部、县直机关工委牵头，整合工业园区党委、非公经济和社会组织党工委总工会、团委、妇联等6家单位力量。县委组织部、县直机关工委主要发挥综合协调管理的作用；工业园区党委作为所在地党委，在联接党群服务中心与企业党组织、党员、职工群体等方面有着不可替代的作用；非公经济和社会组织党工委发挥党务指导作用；工青妇等群众团体发挥组织活动的优势，主要负责策划设计开展各类丰富多彩的活动等。各共建单位根据各自的优势，联合在一起，发挥了更好的整体功能，实现了1+5>6的目标。

2、整合功能。党群服务中心内设立了“一站四岗三室两厅”，即：党群工作站、“三师”工作室、党群活动室、电子阅览室，多功能厅、成果展示厅。其中，党群工作站内设党员服务岗，为党员提供党务政策咨询、党员就业指导、党组织关系接转、党员关爱帮扶等服务；职工服务岗为职工提供教育培训、就业介绍、维权保障等服务；团员青年服务岗开展团员队伍建设、青年志愿服务、青少年权益维护；妇女服务岗开展巾帼志愿家政服务、妇女儿童权益维护、女性就业创业培训等，整合了各部门服务功能，延伸了服务触角，实现了一站式服务办结。

3、整合资金。安远县地处山区，经济基础较薄弱，两新组织以小微为主，规模不大，全县非公企业仅有63家，大部分还处在资本原始积累阶段，仅靠两新组织或财政投入大笔资金建设综合性的党群服务中心困难不小。针对这一实际情况，安远县在筹集建设资金时，充分发挥了“1+5”模式的优势，由组织部牵头，将工青妇和工业园区党委的服务项目，非公经济组织和社会组织“两个覆盖”工作要求等5个工作项目进行整合、拼盘，资金由6个共建单位共同分担、分块负责，有效避免了单个主体投资建设的资金压力。2017年年初，耗时3个月，6个共建单位投资60余万，高标准建成了总面积近500平方米的安远县工业园区党群服务中心。

（二）“三化”机制，实现实效运行

如何使党群服务中心避免“空壳化”、“形式化”，实现服务中心的有效运转，是党群服务中心建设的关键环节。安远县党群服务中心通过建立交流协作常态化、人员管理规范化、持证开放制度化等“三化”机制，实现了党群服务中心实质实效运行。

1、交流协作常态化。6家共建单位每月定期召开联席会议，共建单位分管领导参加，总结交流月度活动开展情况，研究部署下一月度活动安排，协调解决运行中的重大问题。通过召开例会，研究制定了中心管理制度、工作人员考核办法等基本运行制度，使党群服务中心逐步走向规范化、常态化轨道。

2、人员管理规范化。从严规范选聘了3名专职管理人员。严格实行首问责任制、限时办结制、情况汇报制、考核奖惩制等，对服务质量和服务水平实行量化考核，根据接待服务人次给予奖励。通过严格的考核奖惩，有效激发了工作人员的工作主动性、积极性，提高了服务质量，赢得了党员职工群众的满意。

3、持证开放制度化。党群服务中心为辖区企业及职工办理服务证，企业根据需要凭证提出申请，经批准后，可利用服务中心场所开展有关党员组织活动；企业党员及非党员职工可持证在规定时间内免费到中心场所进行读书学习、影音娱乐，有效提高了服务中心资源利用率。

（三）“三服务”，彰显工作成效

1、服务党员，凝聚党员意识。园区企业党员大多来自农村，且在多个非公企业就职，一度时期，有些企业没有建立党组织，或者党组织活动不正常，给他们造成了政治上的失落感、思想上的空虚感。依托党群服务中心，园区企业党支部“三会一课”实现正常开展、积极组织党员开展“两学一做”学习教育活动、“五日一体”党员活动日和“先锋创绩”活动等，解决了园区企业党员们的“政治待遇”。同时，重点在生产和工作一线、重要部门、特别是优秀青年中发展党员，吸收高层次、高技能人才入党，建强党员队伍。引导园区非公企业党组织结合实际和行业特征，依托服务中心因时开展各类党建活动。园区企业党员在服务中心召开会议、观看视频、开展活动、接受教育，已经形成了规律，园区党员佩带党徽上班已成了习惯，园区党员的思想素质和党员意识得到了有效提升。这些党员活动的开展，使园区党员凝聚了爱党、爱国、爱员工群众、爱企业的思想共识。

2、服务职工，实现团结奋进。园区内的非公企业员工基本上都来自本地各乡镇，几乎都是年轻人，他们是一个农民工群体，提高他们的综合素质、维护他们的合法权益、解决他们的各种困难，培育他们的理想信念是党群服务中心的重要工作。党群服务中心紧紧围绕提高职工素质、参与企业民主管理、维权帮扶，化解劳动纠纷、丰富职工业余生活等开展工作，以增强企业对职工的凝聚力，并深度挖掘职工群众的潜力，凸显职工群众在企业发展中的主体作用。注重鼓励和引导职工群众服务社会，通过先进性教育、学习习近平总书记系列重要讲话精神以及深入开展创先争优活动，园区企业的党员、职工们形成了团结和谐、奋发进取的良好氛围。

3、服务企业，推动跨越发展。充分利用党组织的工作影响，发挥党组织的政治核心作用，广泛地宣传党的方针政策，督促企业严格遵守国家的法律法规，诚信经营，按章纳税。注重发挥企业在承担社会责任方面的积极作用，积极倡导企业的社会责任，使诚信经营、奉献社会蔚然成风，无论是回馈教育、抗旱救灾，还是关爱员工、公益事业，党组织都积极发挥引导作用。

二、工作启示

安远县在工业园区高标准建设的党群服务中心，实现了工业园区“党群互动、党企共赢”的良好格局，打造了安远基层党建全新示范品牌，形成了安远县基层党建工作水平大提升的澎湃动力。党群服务中心成功建设带给我们的有益启示就是：在抓好非公经济组织与社会组织“两个覆盖”工作中，要着力抓好党组织活动阵地建设。党组织活动阵地建设是党建工作的基础，是组织联系职工群众的窗口，是党员交流互动的平台，是党员群众活动的共享场所。但是有了阵地也不是万能的，只有管理和使用好阵地，让活动阵地“活”起来、用起来，注重在阵地中发挥好凝聚功能，通过开展党员职工喜闻乐见的学习活动，主动制造党员职工需求，调动起广大党员职工愿意走到党组织阵地中来的积极性，并在学习活动中使自己的情操得到陶冶、能力得到提升；注重在阵地中发挥好党的组织优势，把各条战线、各个领域的资源向党组织阵地凝聚，把广大党员和职工组织起来，参与到阵地的工作和活动之中，形成团结和谐的良好氛围；注重在阵地中发挥好党组织密切联系群众优势，在阵地中联系企业、服务党员、教育职工，把广大党员、企业主、职工群众紧紧地团结凝聚在党组织的周围，为企业发展同心同向同力同行，激发非公经济和社会组织党建活力和内在动力。