机关“能力作风建设年”活动具体落实举措

机关“能力作风建设年”活动具体落实举措

(征求意见稿)

根据《中共***委办公室关于印发〈全市“能力作风建设年”活动具体落实举措〉的通知》，结合市人大实际，从2021年12月到2022年9月，在全机关围绕“五个明显增强”目标任务，对照贯彻省委“十大战略”，落实市委坚持以创新引领发展主战略，突出抓好产业发展、城市提质、乡村振兴三项全局性工作，聚焦提升五种能力、锻造四种作风，着力开展“能力作风建设年”活动。现提出如下具体举措。

一、提升政治能力

1.健全理论学习长效机制，持续落实“第一议题”制度，提升党组理论学习中心组学习质量，完善领导干部专题党课制度。在机关持续开展忠实传承党的光荣传统和优良作风教育学习、大力弘扬大别山精神、焦裕禄精神、红旗渠精神，深入学习党的十九届六中全会、省第十一次党代会、市第十二次党代会精神，坚持“学与干”并重、“查与改”贯通、“建与治”结合，通过对标对表找差距、立足本职提能力、针对问题转作风、树立导向激活力，不断推动党员干部能力素质和作风素养的提升。在人大机关实施知识更新培训专项计划，以培养干部主动学习意识、提升学习能力为重点，通过优化党课设置、组织专题学习班、集中开展读书活动等形式，强化机关干部新知识学习，加快培养主动学习、善于学习的干部人才队伍。我们将采取多种形式开展专题培训，对干部进行新知识培训。在充分调研干部学习需求的基础上，向干部推荐10-20本优秀书籍，作为领导及干部规定学习书目，并定期组织开展学习交流。（牵头单位：机关党委)

2.深入推进习近平新时代中国特色社会主义思想教育培训计划，开展党的十九届六中全会精神集中轮训，教育引导党员干部深刻领会“两个确立”的决定性意义，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”；在机关扎实开展省第十一次党代会精神、市第十二次党代会精神集中学习。依托平时考核、年度考核和干部考察，深化政治建设政治素质专项考核考察。（牵头单位：人事教育科）

3.完善贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示、党中央决策部署工作机制和督查问责机制,推动党组织和党员干部自觉同党中央精神对标对表，发扬刀刃向内的自我革命精神，坚持把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，把问题找准查实、把根源剖深析透。全体党员干部重点围绕在本职工作岗位上是否尽职、尽责、尽心等检视在能力作风方面的差距和不足。(牵头单位:机关纪委)

4.严肃党内政治生活,严格执行民主集中制,重大事项请示报告等制度,认真落实“三会一课”、“主题党日”、民主生活会、民主评议党员等组织生活制度,增强党内政治生活的政治性、时代性原则性、战斗性。营造民主讨论的良好氛围，鼓励讲真话、实话，允许保留不同意见，再进行正确集中，强化统一意志和共同意识，实现民主基础上的集中。从严要求、从严教育、从严管理、从严监督党员干部，加强组织管理，认真学习并严格遵守党章规定，强化内部监督，增强党员的制度意识，坚决同违反党内政治生活有关规定要求的行为作斗争，形成遵守制度的良好氛围。创新党内政治生活形态和方式方法，扩大参与对象和范围，不断提高党内政治生活的开放性共享性。(牵头单位：机关党委)

二、提升专业能力

5.强化干部专业能力培训,认真落实《***干部队伍素质能力提升教育培训计划(2021—2025年)》,持续深入进行组织党性教育，使之在党员干部成长中发挥政治保障作用。实际工作中坚持以提升干部专业能力为重点，对照标准化建设要求，聚焦重点工作和重点领域，明确专业素养清单，坚持“请进来”与“走出去”、“线上”与“线下”相结合，综合运用邀请先行地市的领导干部和各领域专家学者授课、实地观摩、经验交流、案例分析等形式,围绕重点工作,谋划开展若干重点领域专业培训，重点围绕产业发展和城市提质,不断提高干部推动工作、解决问题的专业能力。组织党员干部学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持理论联系实际、学以致用。结合本职工作实际进行个人能力素质剖析，查找业务能力及作风建设中存在的问题和不足，在现实工作中进行边学边用、边纠边改。各工委、科室开展业务能力比、学、帮活动，在日常业务处理过程中不断促进专业能力素质提升。出台实施优秀年轻干部培养实施计划，推动广大干部在履行岗位职责、完成急难险重任务中练就过硬本领。(牵头单位：机关党委、各工委、人事教育科)

三、提升改革创新能力

6.深化“解放思想大讨论”活动,对照“五破五立”,聚焦基层和企业反映强烈的突出问题,聚焦束缚干部担当作为的思想观念问题,进一步深入剖析、查摆、讨论、整改,着力破除与现代化要求与高质量发展不相适应的思想观念和思维定势,引导党员干部以更宽的视野谋划发展,以更大的力度推动改革,以更强的紧迫感推动工作。坚持以观念创新开创发展新局，纠正一些同志的思想观念跟不上时代，停留于过去的旧思维旧观念，积极学习借鉴先行地区的新理念新思路，着力解决思想僵化、思维固化问题，坚持用新眼光看待新问题、用新思维对待新事物，以思想观念大解放推动改革发展大突破。要牢牢把握新时代解放思想的本质要求，结合本职工作深入开展精准调研活动，论证研判形势，认清规律趋势，强化对标意识，努力把群众反映强烈的问题找出来，把解决方案列出来。召开专题座谈、思路研讨、意见征集等方式，广泛听取各个领域以及广大基层群众的意见建议，根据实践的变化，不断聚焦工作中遇到的问题，从思想上找根源除“病灶”，推动工作。(牵头单位：机关党委)

7.以创新引领发展为主线,开展观念理念创新、科技创新引领产业升级、体制机制创新、城市功能创新、发展模式创新等学习研讨,2-9月份，每两个月举办1期“大讲堂”活动,分期分批组织前往科技创新和科技产业发展、建设聚合创新资源的平台城市、区域协调发展等先行地区考察交流,提高广大党员干部改革创新的能力素质。深入学习贯彻**书记在***党的第十二次会议上关于《坚持以创新引领发展建强副中心形成增长极在现代化建设新征程中重振**辉煌》的讲话精神，结合工作实际，开创人大机关各个领域工作发展新局面。(牵头单位：机关党委、人事教育科)

四、提升统筹发展和安全能力

8.加强总体国家安全观和风险防控常识宣传教育,构建上下贯通的国家安全工作体系和责任体系,打好维护国家政治安全主动仗。在机关组织开展国家安全形势教育，引导全体人员树立国家安全利益高于一切的观念，强化国家安全利益的底线思维，大力弘扬爱国主义精神，增强民族自信心和自豪感，积极主动维护国家安全。组织开展保密教育，观看网络保密警示教育专题片，确保机关人员及家人在上网、与境外人员交流以及面对提出敏感问题人员的时候，要提高法治意识，增强国家安全观念。4月份,利用全民国家安全教育日组织一次国家安全教育，学习《中华人民共和国国家安全法》，收听收看国家安全教育宣传纪录片，开展国家安全教育大讲堂活动，通过多种形式开展国家安全宣传教育活动，增强全体人员的国家安全意识，提高警惕、坚守底线，防止被套取情报信息甚至被蛊惑策反。加强保密技能学习，严格遵守有关法律法规，严防计算机网络和手机泄密。(牵头单位：宣传科)

9.牢牢把握党对意识形态工作领导权,进一步完善意识形态作各项制度,推动主流意识形态建设管理更加高效,风险防范化解机制更加科学。在日常教育活动中，坚持开展马克思主义新闻观、文艺观等教育活动，坚持党管意识形态制度，确保意识形态始终沿着正确方向前进，确保党的意志和主张贯彻到宣传工作各方面和全过程。使全体人员能够清醒的认识到当前意识形态工作所面临的新情况和新问题，严格落实意识形态工作的制度。加强对舆论媒体、网络站台、调研报告等意识形态领域的领导，增强意识形态领域主导权和话语权，维护意识形态安全和文化安全。坚持党性原则，加强对宣传稿件、调研报告、议题议案的审核审查，确保全体干部始终忠于党、忠于人民、忠于马克思主义。(牵头单位：宣传科)

10.加强网络综合治理体系建设,深入实施“清朗”专项行动,加强对网上敏感热点舆情和负面有害信息的调控管控,旗帜鲜明反对和抵制各种错误观点,切实维护网络意识形态安全。聘请公安网络安全管理人员开展一次网络安全教育，普及网络使用安全常识，引导全体人员树立正确的网络安全观，及时报告管理科室处置各类网络安全事件，加强关键信息基础设施防护，强化关键数据和个人信息保护，共同筑牢网络安全防线。业务科室加强网络舆情处置，扎实开展网络治理，形成全体预防、科室监督、技术监控等多种方法手段相结合的综合治网格局。(牵头单位：宣传科)

11.扎实开展“零上访、零事故、零案件”创建工作,抓好信访稳定、社会治安综合治理等工作,努力实现本质安全,建设更高水平的平安**。信访办充分发挥代表联络站传递社情民意和畅通反映渠道的服务平台作用，深入到县区、单位、企业传播法律知识、倾听群众心声、解决群众困难、调解矛盾纠纷，排查安全隐患，着力化解身边因上访、事故和案件引发的不稳定因素，助力党委、政府将问题化解在基层、解决在当地，助推平安**建设，发挥人大应有的作用。(牵头单位：信访办)

五、提升群众工作能力

12.围绕提升服务群众效能,推进政府数字化转型,完善基于智慧**云平台的新型智慧城市“一网统管”和“智慧人大”建设,组建城市运营中心工作机构、实现跨层级、跨区域、跨系统、跨部门、跨业务综合智能协同管理和服务,逐步从“一网通办”、“一网统管”走向“一网通治”。(牵头单位：宣传科)

六、锻造坚决做到“两个维护”的作风

13.聚焦习近平总书记重要讲话重要指示和党中央决策部署贯彻落实,聚焦科学把握新发展阶段、完整准确全面贯彻新发展理念紧抓构建新发展格局战略机遇,聚焦促进中部地区高质量发展、推动黄河流域生态保护和高质量发展等重大国家战略实施,聚焦政治上离心离德、思想上蜕化变质、组织上拉帮结派、行动上阳奉阴违等问题,开展专项治理,加强监督,做实专责监督、贯通各类监督,提升监督治理效能。(牵头单位:机关纪委、调研室、各科室)

七、锻造争先创优的作风

14.持续深入开展不担当不作为问题专项治理;坚持“三个区分开来”,用好问责机制和激励党员干部担当作为容错免责清单,对勇于改革创新、破解难题、先行先试、担当尽责的党员干部,存在容错纠错情形的及时给予容错免责;对受到恶意中伤、不实举报、诬告陷害的党员干部,在适当范围公开澄清正名,查处诬告陷害行为,坚决为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰。(牵头单位：机关纪委）

15.建立健全干部激励机制,实行差异化分类考核,结合年度考核和平时绩效考核，开展“担当作为好干部”评选,突出选用敢于担当、务实重千,心有百姓、勇于改革、善于学习的干部。(牵头单位：人事教育科)

八、锻造为民服务的作风

16.持续深入开展困扰基层的形式主义、官僚主义问题专项治理,强化激励保障措施,健全基层减负机制,以繁文缛节的“减法”形式主义的“除法”、资源下沉的“加法”、换来担当作为的“乘法。(牵头单位：各工委、人事教育科)

九、锻造诚信亲清的作风

17.积极参与营商环境问题专项治理,立足人大制定优化营商环境工作监督方案,推出一批高含金量的工作举措,加快形成市场化法治化、国际化的营商环境。(牵头单位:财经工委)

要把“能力作风建设年”活动作为重要政治任务,高度重视,精心组织,扎实推进。主要分三个阶段实施,第一阶段:提高认识、找准问题(2021年12月至2022年1月),深入学习习近平总书记关于能力作风建设的重要论述,全面查找能力作风方面存在的短板弱项,建立问题清单、整改清单、责任清单。第二阶段:攻坚克难、落地见效（2022年2月至7月),聚焦市委部署的关键性、战略性、全局性工作任务,把活动开展与破解改革创新中的瓶颈制约、高质量发展中的突出矛盾、群众反映的热点问题、社会治理中的薄弱环节结合起来加以专项推进;第三阶段:总结经验、建章立制(2022年8月至9月）注重总结提炼活动中形成的好经验好做法,将其提升为机制、固化为制度,切实推动能力作风建设常态长效。

市人大成立“能力作风建设年”活动领导小组,具体负责日常工作,督促推进“能力作风建设年”活动重点工作任务清单各项任务落实,统筹推动活动开展。各牵头单位负责人要认真履行第一责任人责任,亲自谋划、亲自部署、亲自推动。各司其职、各负其责。组建专项活动指导组,加强对重点区域、重点部门、窗口单位的工作指导要注重宣传引导,充分发挥主流媒体作用,深入宣传市委部署,宣传活动进展、经验和成效,持续营造浓厚氛围,引领全体党员干部强能力、转作风、重实干、促发展,凝聚起“建强副中心、形成增长极”,在现代化建设新征程中重振**辉煌的强大正能量,以优异成绩和崭新气象迎接党的二十大胜利召开。