交易分中心工作总结暨2020年度工作计划

今年以来，交易分中心从全区经济社会发展大局出发，紧紧围绕年度目标工作任务，坚持优质服务为宗旨，按照“科技+制度”的思路，以“互联网+”招标采购行动为契机，以实现全流程电子化招投标为目标,创新工作方法，提升服务效能，努力完成全年工作目标和任务。

一、2019年工作完成情况

2019年，共完成交易项目400个，交易总额为34.98亿元。其中工程建设项目148个，预算金额35.54亿元，中标金额32.92亿元，节约资金2.62亿元，节约率为7.37%；政府采购项目251个，预算金额22809.85万元，中标金额20565.04万元，节约资金2244.81万元，节约率为9.84%，产权交易项目1个，起始价为225万元，最终成交价为575万元，增加财政收入350万元，增收率155.56%，收到了良好的经济和社会效益。

1、优化平台建设，不断拓宽服务范围。

一是创优平台，提升电子化交易水平。完善电子交易平台,实现与省市平台无缝对接, 积极推进“不见面开标”工作。目前工程建设项目、政府采购项目、产权交易项目均实现了全程电子化,有效解决围标顽症和专家评标不公的问题，实现公共资源交易更公开、更公平、更公正。建设“不见面开标”大厅，对限额以下交易方式比较简便的小型工程、产权交易项目等全部采用“不见面”的方式进行交易，极大地方便了各投标人，提高了交易的效率。

二是试行标中研判制度。实践证明，我们分中心试行的标前陈述制度，为有效地减少交易中质疑投诉率和流标废标率，而得到了交易各方主体的高度认可。为策应国家放管服政策的落地生根，在充分尊重招标人需求的基础上，近期，我们又针对性地将标前陈述文件进行了完善与修改，将标前陈述改为标中研判，主要是针对开标前后出现的质疑、投诉或者流标的招标采购项目，及时邀请监管机构、招标人、代理机构和相关的专家评委，重点对招标条件、项目需求、招标文件实质性条款等导致质疑、流标的关键性因素进行研判，及时修正，确保流标风险可查、可控、可处，确保项目顺利招标，完善后的标中研判制度更贴近了招标人的需求。

三是充分利用政府采购政策功能，助推地方中小企业发展。联合财政部门制订我区中小企业参与政府采购的优惠政策，对参与竞争的中小企业产品可给予不超过10%的价格扣除，鼓励中小企业与区内外大中型企业组成联合体共同参加政府采购活动。对投标保证金、履约保证金等推行使用保函、保险、担保等“三保”措施，确实减轻企业负担。为中小企业“量体裁衣”，搭建政府采购金融服务平台，相关采购主体和金融机构可充分运用“互联网+政府采购+融资服务”等科技手段，为中小企业提供“项目贷”服务，在实施过程中，金融机构可根据企业的资信和政府采购中标通知书、中标合同作为担保，给予有贷款需求的企业不超过中标合同金额的一定贷款额度，以解决企业融资难的问题，以此来壮大我区的中小企业，助推地方经济发展。

2、多措并举，进一步规范公共资源交易市场秩序。

一是加强对招标代理机构的日常考核与管理。起草了《关于中介代理机构服务规范》，配合行业主管部门对在我区从事工程和政府采购代理业务的代理机构从其代理的业务水平、服务效率、服务规范、服务形象、工作实绩等方面加强对考核，对每个项目的代理业务情况进行量化打分，并定期将考核结果通报相关招标人和监管部门，以此来促进各个代理机构提高服务水平。

二是完善开评标现场管理。梳理、完善开评标现场管理制度，优化开评标组织规程，固化招标人、投标人、监督管理人、评标专家、工作人员现场守则，对入场人员进行身份确认制度、对开评标标违规行为实施友情提醒等制度，确保交易过程公平、公正。另外，对进入评标现场的人员依据招标人及代理机构、监管部门、评委三个类别分别穿各自颜色的马甲，以此来确定职责和权限，强化现场工作人员的责任意识。

三是进一步规范投标保证金缴退程序。为响应中央及相关部委相继出台的关于规范涉企保证金清理工作相关文件的精神，中心对原有的保证金缴退程序进一步进行优化，明确中标通知书发出后三日内，退还除中标人以外的投标保证金。合同签订后三日内，退还中标人的投标保证金。对于在投标过程中存在违法违规企业的保证金由招标人与监管部门明确是否退还，相关手续由各代理机构帮助投标企业进行办理，无需投标企业再跑腿。另外，对于原小型施工企业以及“淘宝式”供应商的缴纳的年固定投标保证金，中心也进行了集中清退。

3、强化队伍建建设，优化营商环境，全面提升服务水平。

一是打造学习型队伍。一方面，定期组织干部职工积极参加上级部门组织的业务培训活动，及时掌握新的政策法规，加强兄弟单位之间的学习交流，做到取长补短，相互提升。另一方面，为激发全体工作人员学习招投标业务知识的主动性和积极性，不定期开展内部学习交流、举行业务知识讲座、实行每人一课等，以此来夯实全体人员的业务基础，着力打造一支作风硬、业务强、服务优、底线牢、评价好的阳光交易队伍。

二是打造服务型队伍。作为窗口单位，不断注重提升工作人员的服务意识，不断细化和完善服务承诺，坚持首问负责制、一次性告知制和限时办结制等制度。实行AB岗工作制，将项目交易节点的服务责任落实到人，确保前来办事的服务对象流程清晰、找得到人、办得到事。

三是全力服务重大项目建设。对全区的重点项目，我们主动上门与招标人沟通，了解项目进展情况，给予招标人的业务支持，坚持做到“问得清、答得明、指得准”。同时，我们开辟绿色通道，实行“一站式”受理，落实专人负责，全程跟踪，保姆式服务。今年以来，中心共保障8个涉及总投资额逾30亿的重大项目顺利完成招投标。

4、紧扣区委区政府中心工作，咬定目标不放松。

一是加强基层党组织建设。新建标准化党员活动室，筑牢党建阵地。坚持“三会一课”“周学习·半月谈”“主题党日”等党内政治生活，提升党支部政治生活规范化水平。认真落实党风廉政建设主体责任，通过开展节日期间作风建设监督检查、深化“两为”专项整治等增强干部职工纪律意识、规矩意识和拒腐防变能力。开展“机关党建+营商环境建设”活动，为结对企业提供精准化、常态化、专业化服务。开展“党员助力乡村振兴”活动，为渔沟镇提供招标采购业务咨询、招引企业、上党课等服务，助力乡村振兴。

二是扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。主题教育开展以来，中心牢牢把握主题教育总要求、目标任务和方法步骤，紧密结合工作实际，按规定动作搞好主题教育。组织全体党员利用“周学习”、“三会一课”等形式，重点研读《习近平关于“不忘初心，牢记使命”重要论述选编》和《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》等理论书籍。班子成员照党章、对党规、找差距、抓整改，严格对照党章党规和“18个是否”具体要求，立足实际，结合自身思想工作情况，对照检视问题查找差距，深入开展自我剖析、相互点评，逐项进行认真对照检查，找准找实差距和不足，并写出书面检视问题材料，做到问题清楚、措施明确、目标清晰。

三是做好招商引资工作，助推我区经济发展。今年以来，中心充分发自身优势，调动一切有利因素，立足招大商、招外商。

二、2020年工作计划。

2020年，中心将在区委、区政府的正确领导下，不忘初心、牢记使命，进一步解放思想，在公共资源交易领域持续改革、持续创新、率先突破，进一步加大信息化建设力度，提升信息化水平，进一步简化优化细化工作流程，进一步加强队伍建设，不断规范招投标交易活动，提升招投标工作效能，进一步推进公共资源交易法制化、规范化、透明化，提高公共资源交易的效率和效益。

（一）继续强化电子化平台建设。继续推动公共资源交易电子化建设，加大软硬件设备投入，进一步完善政府采购、工程建设、产权交易项目网上登记、网上受理、网上投标等功能，加强与省、市一体化交易平台的对接。依托“互联网+”，构建统一规范、高效、便捷的电子招投标系统，逐步实现公共资源交易中心由有形场所向电子化交易平台的转变，以降低交易成本，简化交易流程，提高交易效率。

（二）推进服务质量实现新提升。一是推进服务标准化建设。根据不同的工作内容和技术标准，制定完善我区的平台服务规范细则，建立一整套标准化服务体系，进一步加强内部管理，学习规范，践行规范，以实际行动不断提升服务水平。二是全面优化营商环境建设。严格首问负责、限时办结，最大程度利企便民，实现“只要跑一次”，提高工作效率和群众满意度。同时，推行便民举措，增设相应的自助服务设备，方便群众办事。三是进一步完善重大项目服务机制。针对区重点项目，进一步加强与招标采购人的沟通，完善优先、速办、高效的工作机制，并将业务培训和指导工作常态化开展下去；建立意见建议实时反馈机制，对工作中发现的苗头性、倾向性或共性的问题，及时进行总结分析和反馈。

（三）创新扶持中小企业发展新思路。一是搭建“项目贷”平台。联合区财政部门以及相关金融机构依据我区助推地方中小企业发展的文件，共同搭建“项目贷”融资平台，确实解决中小企业“融资难”、“融资贵”的问题。二是推行“三保”制度。为贯彻落实党中央、国务院关于防范应对各类风险、优化营商环境、减轻企业负担的工作部署，对公共资源交易领域的投标保证金、履约保证金、质量保证金、农民工工资保证金等推行以保函、银行保险、担保等“三保”方式取代现行的现金缴纳方式，切实减轻占用企业现金流问题。三是用足优惠条件，鼓励本地中小企业积极参与投标。对参与投标的中小微企业产品可给予不超过10%的价格扣除。鼓励中小微企业与大中型企业组成联合体共同参加大型项目的政府采购活动，中小微企业的协议合同金额占到联合体协议合同总金额30%以上的，可给予联合体不超过3%的价格扣除，积极支持本地中小企业的发展。

（四）持续规范公共资源交易活动，重推三项机制。一是强化代理项目考核。出台代理机构服务规范，加强与行政审批局、财政局等行政监管部门的沟通配合，对代理机构从项目代理合同签订到项目资料的归档，细化各项代理事务的具体标准与分值，对达不到要求的代理机构进行扣分，并定期通报至招标人群中，供各招标人在选用代理机构时参考。二是推行标中研判制度。即对开标不成功或在开标前有质疑的项目，代理机构应及时组织招标人、监管单位以及中心相关人员共同分析项目招标文件存在问题，并对此予以完善，提高项目招标成功率。三是重点项目抽查。积极配合区相关行政监管部门，定期对前一阶段内已完成招标程序的区重点项目开展抽查工作，抽查内容为：投标单位是否存在围标串标嫌疑、招标文件制定是否存在不合理的条款等。

（五）严格管理干部队伍，持续强化作风建设。着力强化监督管理，结合业务特点不断建立健全项目交易风险评估机制和岗位廉政风险防控。盯紧关键环节和重点岗位建章立制，严格监督，加大从源头治理和预防腐败力度。厉行科技创新、制度创新，堵塞制度和技术漏洞，最大限度降低人为因素对交易环节的干预。以抓作风建设为突破，以落实2020年重点任务和业务目标为要求，引导广大党员干部立足岗位做合格党员、争当服务先锋。从严正风肃纪，驰而不息纠“四风”转作风，严字当头反腐败促廉政，教育引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，着力建设一支政治可靠、纪律严明、业务精通、作风过硬的高素质干部队伍。

（六）加大招商引资工作力度。积极开拓招商资源，在招大引强上实现突破，着力引进一批技术含量高、产品附加值高、财税贡献率高的项目。积极为客商做好服务，加强协调对接，争取项目早日签约落地。