探讨有效资金投入下的大数据电梯安全监管模式

探讨有效资金投入下的大数据电梯安全监管模式

随着我国城市化的不断推进，电梯数量不断增加。电梯已经成为居民日常生活中必不可少的一部分，电梯的安全性问题是一个社会性话题，它关系到每一个人的人身安全和切身利益。然而，老旧电梯数量激增，维保工作不到位……导致电梯事故时有发生，电梯安全问题日益受到大众关注。在大数据技术蓬勃发展的今天，建立一套基于大数据的新的电梯监管模式迫在眉睫，建立电梯智慧监管是大数据最重要的应用领域之一。

关键词：大数据 电梯 监管

一、 章贡区电梯使用的现状及存在的问题

章贡区作为赣州市的主城区，电梯在用数量达3500余台，电梯数量占整个赣州市十八个县区总量的三分之一多。而章贡区的这些电梯又分布在辖区内的九个街道（乡镇）。 自体制调整（工商、质监、药监三合一）以来，章贡区自采取有效措施，强化管理手段，使电梯的安全运行状况有了较大改善，从初期的基本情况的台数不清、涉及使用单位数量不清发展到实现了全覆盖建档、动态化管理；监管方式从以执法为中心发展到以为使用单位提供各种优质服务为重点的全过程安全监管；逐步建立了信息报送制度、重大隐患报送制度、事故预警制度、特种设备重大事故应急预案等制度，建立了责任较为明晰的特种设备安全管理责任体系。但是，章贡区的电梯安全状况与先进地区相比，还面临着安全管理水平偏低、手段落后、科学技术装备不足、与社会整体发展水平不相适应等多方面的问题和差距。主要原因是部分企业思想上不重视安全生产，特种设备安全管理投入严重不足；政府财政支持不多，电梯信息化管理基础和大数据应用薄弱。

1、人员力量薄弱，监管难到位。章贡区总面积591平方公里，总人口余70万，在用电梯逾3500台，设备数量使我区特种设备监管呈现出点多、线长、面广、分布不均衡的特点。目前章贡区从事特种设备监察的专业人员只有3人，基层分局的人员又面临业务不懂的问题。随着章贡区经济步伐的日益加快，重大危险源的不断增加，监管力量不足的问题日益突出，封停电梯与群众出行的矛盾造成电梯执法的两难尴尬局面。成为特种设备安全监察领域迫切需要解决的问题。

2、科学技术装备不足，手段落后，监管难度大。章贡区目前对电梯的监管依然还停留在安全监管人员对使用单位一家一家上门检查，监管部门只能通过电梯定检监察和监督检查监察等手段定期获取电梯有限的运行状态信息；故障管理过分依靠人力。目前电梯发现故障，如果遇到停电，则需要工人到现场确认，导致部分故障无法做到及时发现。故障处理完全需要依靠物业和维保公司或事故现场人员，维修人员无法及时获取电梯故障确切信息，导致处理时间过长等问题；电梯维保质量参差不齐；电梯安全监管履职存在一些困难和盲区。

3、政府财政支持有限，电梯信息化管理基础薄弱。笔者曾找过信息公司拟出了一个对章贡区全部实施物联网+远程监控的监管方案，每台电梯的硬件加软件费用预算高达到8000元每台，算下来章贡区全部实现物联网+远程监控需要资金2800万，系统建成后需要还需要投入维护保养费用每年预计要数百万元。如此庞大的资金投入，作为区一级的财政肯定负担不了，而政府又没有其他专项资金扶持，因此学习沿海发达城市的全程物联网监控管理对于财政收入有限的地方来说也不现实。

二、基于大数据下的电梯监管新模式探讨

那么像章贡区这种设备数量多，信息化基础基本较为薄弱的县区局的新监管出路在哪里，笔者结合目前章贡区在实施的《创建全省平安电梯示范区》工作，基层县区局的电梯监管新出路在于人工监管+大数据技术。大数据技术已广泛应用于电商、金融、通信、互联网、能源、教育等多个领域，大数据分析应用范围不断扩大，为电梯监管大数据平台的建设提供了技术保障。在大数据技术蓬勃发展的今天，建立一套基于大数据的新的电梯监管模式迫在眉睫，建立电梯智慧监管是大数据最重要的应用领域之一。

各个基层县区局受制于资金问题，不可能全部学习沿海地区的大数据监管模式，那么久需要各地结合实际，采取一套最合适自己的监管模式，对于设备数量少的县区局只需要加强对分局人员的培训力度就可以，对于设备数量多的县区局那么就一定跟上时代发展的需求，数据化、信息化监管是必不可少的支持。

1、作为章贡区来言，坐落在中心城区，有着先天的优势，可以借助赣州市质监局已有的数据平台，避免重复建设，减少资金投入。赣州市质监局于2015年就已建成了“赣州市电梯应急救援平台”，该平台数据主要采集自章贡区，同时也建立了有效可行的“三级救援体系”。章贡区在现有平台的基础上，提出了二维码监管技术，即：对每部电梯统一安装二维码，基本实现以下功能：（1）电梯的注册、检验等基本信息，用户可以使用手机扫一扫即可了解乘坐电梯的基本信息，是否在检验有效期、是否注册等安全信息；（2）在电梯机房、轿厢等关键部位安装扫描码，维保人员维护保养时进行扫码，维保时间地点及时传输至数据中心，有效杜绝虚假维保，对维保不及时的单位进行有针对性的重点检查；（3）通过数据中心和省局的特种设备业务综合管理系统对接，对检验即将到期的电梯使用单位的安全管理人员发送报检提示，对发送提示后逾期未见的电梯进行重点检查；（4）数据中心和“赣州市电梯应急救援平台”对接，用户被困后，可以通过“赣州市电梯应急救援平台”进行精准定位，并通过“三级救援体系”以最快的速度进行救援，。通过以上信息化处理后，县区局的监管工作量预计将减少60%；监管将由“被动应付”向“提升本质安全水平”转变；应急救援有效性、及时性将大大增加。而且，通过信息公司的方案报价，实现以上功能的整体投入为60万元左右，资金完全能够到位。

2、信息共享。联合各相关单位，从安全监管的各个环节人手，做好信息传递和信息共享，使信息传递共享成为联动的纽带。如章贡区在政法委的牵头下已制定了“安全社区”云平台监控系统，对人员密集场所如：大型超市、宾馆等都有远程监控系统，我们可以积极对接，相互开放端口，实现数据的互联共享。政府大力推进大数据技术，建设了政务云平台，推出了“互联网+”行动，为电梯监管大数据平台的建设提供了政策支持与保障，解决了部门间数据共享难的问题。

3、构建电梯维保公司诚信管理体系。赣州市90%以上的维保公司都坐落在章贡区，因此章贡区有条件联合赣州市质监局构建制订电梯维保公司诚信管理体系，建立电梯维保公司诚信评估体系和诚信数据库，形成电梯维保诚信信息采集、发布和失信惩罚的安全信用机制，为电梯安全源头监管、动态监管、提供可靠信息，促进企业安全管理自律。

4、借助《创建全省平安电梯示范区》工作，形成电梯监管联动机制，对电梯事故隐患早发现、早消除。通过整合力量，多部门联合执法，在工作协调上由“单打独斗”向“整体联动，纵横合力”转变；在工作重心由“理后处罚”向“事前监管”转变。

三、采取的保障措施

特种设备安全管理是一项复杂的系统工程，关系到广大人民群众生命安全与国家财产的安全，做好特种设备安全管理工作责任重大，需要各级政府和社会方方面面的大力支持。加强政策支持，加大投入力度，是实现特种设备安全运行和经济社会稳定发展的重要保障。

1、加强特种设备安全监管能力建设。任何新技术的投入都需要有资金的投入，相关职能部门应当加强向政府汇报，强调信息化、大数据建设的重要性及必要性。政府及相关部门要以抓基层、抓基础为切入点，大力加强特种设备信息化、大数据的建设，要保障必要的设施、资金投入到位。

2、强化特种设备安全管理责任。建立健全各级领导干部特种设备安全管理责任制，层层落实责任。赣州市已将特种设备安全纳入科学发展观考核，有了考核就有动力，政府推行就有力度。

3、加强向先进地区学习，加强和院校及科研机构的交流与合作。积极拓宽渠道，不断加强与先进地区、有关院校和科研机构的交流与合作，学习先进的特种设备管理理念，引进国内外先进的特种设备安全技术和管理经验，结合辖区实际情况总结出适合自身的监管制度，不断提高特种设备安全管理水平。

四、结语

通过对特种设备安全管理现状的分析，对现在存在的问题有了透彻的认识，为提高安全管理水平提出了切实可行的符合现代科学技术的保障措施。

参考文献：

（1）李凤文浅议运用现代科学技术提高特种设备安全水平 中国高新技术企业2009年第6期

（2）张贞贞、檀昊 基于大数据的电梯监管新模式电子技术与软件工程2016年22期

（3）吕建宁 特种设备安全监管新思路提高宁夏特种设备监管水平科技创新与应用 2014年第8期 管理创新

作者：张海华