发票管理的心得体会（优质4篇）

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发票是纳税人经营活动轨迹的'原始凭证，是消费者维护自身合法权益的有效证据，是税务机关征收税款的重要依据。“信息管税，以票控税”管理模式又将发票管理提到新的高度，也对发票管理信息化建设提出了更高要求。新的《发票管理办法》的颁布实施，使发票管理的各项制度不断完善，给发票管理提供了更好的理论依据，但我们也应看到做好发票管理工作并非一夕之功，虚假的发票、错误发票仍屡禁不绝，还需要进一步改善发票管理工作。

一、由于纳税人原因造成发票管理问题

(一)消费者索票主动性有待提高

目前，随着发票知识的宣传与普及，消费者索票意识有所提高，但仍存在大量的不索票行为。主要表现在：一是消费者索要发票积极性不高。在日常生活中，许多消费者(特别是无法报销的个体消费者)觉得发票于已作用不大，很少索取发票，有时还会向经营业主提出少收钱不开发票的要求。二是消费者缺少辨别合法有效发票的知识。有些消费者虽然知道要索取发票，但因为对发票方面的知识了解有限，在消费后只要经营店主给发票就行，也不管发票是否合法有效，甚至收款收据代替发票的行为比比皆是。

(二)经营者对发票重视程度不够

一些纳税人对领购的发票重视程度不够，未按照规定保管发票。一是发票随意存放，没有专门的人员，专用的保险柜存放发票，特别是相对于一些生产经营规模较小的经营者，从业人员较少，业务量不多，财务人员轮换比较频繁，对发票不重视，易造成发票丢失;二是在买卖公司，法人变更事件中，新任法人对上一法人持有的发票不了解，没有按规定及时查验发票，造成发票流失。

(三)未按规定开具发票

目前发票种类繁多，经换版由原来的11类101种简并为6类29种，即方便了纳税人也有利于税务人员的管理。在验票过程中，发现有的纳税人未按规定开具发票，主要有以下几种情形：一是超范围开具发票项目。不能根据具体业务区分应开具增值税发票还是普通发票。有的纳税人对于修理修配业务，开具服务业发票，对维修项目开具建筑业发票，导致发票使用混乱;二是发票跳号开具现象较多。纳税人未按照规定顺序开具发票，主要有客观原因也有主观原因，客观原因是由于纳税人电脑中病毒造成日期混乱，纳税人未及时发现造成跳号开具，主观故意的是有消费者要求开具日期提前或会计为了记账方便而故意为之。

(四)未按开具发票金额纳税

在验票过程中经常发现开票金额与申报金额不相符，其主要表现为：一是由于会计结账时间和查验发票期间不符，如一些单位在每月的25日结账，25日后开具的发票收入记为下月收入，而发票开具日期还是当月。而税务机关验票比对是以每月1日到最后一日为一个期间。这就造成了开票收入和申报收入不符;二是由于营业税条例规定，对联运业务、旅游业务、广告业务、劳务派遣业务、建筑分包业务及金融商品买卖业务等均有扣除项目，这样造成的比对金额不符;三是由于消费者需求，虚开发票，而未按发票开具金额申报纳税;四是纳税人本月计入收入申报税款，下月开具发票。

二、由于税务机关原因造成发票管理问题

(一)由于税务人员管理不善造成的发票问题。一是由于非正常户造成的发票流失。此类纳税人大部分属于承租的办公地点，不经营后不办理注销税务登记手续，税收管理员未能及时找到该纳税人，造成其未缴销的发票流失;二是由于人力有限发票审核流于形式，有未在征管程序中体现的多年结转下来的发票、有超期使用发票的现象，还有漏验发票现象，这样一来不但税款容易流失，而且有损发票管理的严肃性。三是由于税务人员对征管系统涉及发票管理的模块操作不熟练，造成管理人员不能及时发现纳税人在发票管理中存在的问题，造成发票管理不严谨。

(二)内部管理制度不严，部门之间缺乏充分协调。税务机关内部管理问题主要表现在：一是征、管、查之间配合不够充分。管理、稽查部门对发票管理似乎“隔着一层”，对领购发票异常的纳税人缺乏有力监控，对接受单位发票的合法性缺乏经常性检查，对发票违章的纳税人缺乏有效打击，易使发票管理工作成为办税服务厅“一家”之事;二是各部门之间配合不到位。表现在管理人员在做纳税辅导时由于税目选择不正确，致使在征收过程中收错税目;三是减免税未及时提供资料，未在征管程序中录入减免税手续。

三、完善发票管理工作举措

(一)建立健全社会监督职能建设

1、大力加强发票管理各项政策宣传。结合新的《发票管理办法》的颁布实施，通过电视、报刊、网络等各种媒体形式多样的长期宣传，使广大纳税人对发票的性质和使用规定有全方位的了解，让他们知道发票违法行为的范畴以及违法的法律责任;通过宣传，让广大纳税人真正理解税收取之于民，用之于民等税收工作的真谛，从而形成自觉提供或索要发票的良好习惯，形成全社会都来关心打击发票违法活动的良好氛围;通过宣传，让广大纳税人了解地税服务热线、地税网站和地税大厅等多种咨询和举报的渠道，为发票管理提供充足的“群众”基础。

2、建立健全激励机制，发挥社会监督职能。适当提高违法举报的奖励额度，鼓励社会公众参与打击发票违法活动;积极借鉴实施有奖发票政策，鼓励广大消费者积极索要发票，有效威慑制售假的发票等违法犯罪活动。

(二)加强对税务人员发票管理的培训。一是结合新的《发票管理办法》组织税务人员进行学习，掌握新旧办法的不同之处，通过共同研讨，提出切实可行的发票管理办法;二是将省局的《工作规程》和征管系统结合起来，培训管理人员发票管理模块，使税务人员能熟练掌握《规程》，正确使用征管系统。

(三)加强发票日常与专项检查。将发票接收单位纳入发票管理工作中，建立大额发票抄录制度，并对抄录的大额发票进行定期比对，变“发票发售单位—发票开具单位”二元控制为“发票发售单位—发票开具单位—发票接受单位”三元控制。同时适时开展发票专项检查工作，加强稽查对发票违法行为的震慑力度，严厉惩处发票违章行为，避免重检查轻处罚现象，使发票违章处罚真正起到查处一个，震慑一片的作用，构建合理严谨的发票管理秩序。

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根据市局票证中心关于在税收宣传月期间开展发票岗位“三无”活动的通知精神，票证管理中心班子在认真领会通知精神的基础上，大力开展发票窗口无发票安全责任事故、无发票管理差错、无发票服务投诉的“三无”活动，结合税收宣传月，着力抓好三个方面的工作。

一、落实制度，明确责任，在安全上把握一个“牢”字

牢固树立防范意识，落实各项制度，明确安全责 ……此处隐藏1501个字……，确保工作作风整顿建设工作质量。在问题整改提高阶段，我们严格把握质量关，把查摆出来的主要问题，通过民主生活会的形式，广泛征求大家意见，作出了整改方案及整改承诺上墙予以公示，建立和完善了各项管理制度。

我局干部作风整改建设工作结束时通过上级领导、服务对象和单位职工综合测评，单位集体满意度99%，领导班子满意度100%，职工个人满意度93%。经上级主管部门验收全面合格。一年来，我们始终保持作风建设整顿的成果，坚持高标准严要求的工作作风，克服和杜绝了门难进，脸难看，事难办的衙门作风，深得服务对象的好评。

三、坚持任务目标考核确保全年目标任务完成

今年，我们面临着干部作风整顿建设的重大政治任务的严峻考验，又面临着非税收入任务的重大压力。年初一开始，我们肩担两大任务，坚持两手抓的方法，以干部作风整顿建设为动力，推进非税工作向前发展一手抓整顿，一手抓收入、科学的安排，突出工作重点，把全年非税收入目标分别分解到了各股室，实行月进度、季小结、半年一考核的目标责任管理机制。考核办法直接与职工待遇挂勾，与分管领导和股室长工作职责挂勾。具体做法：一是坚持以票管收的原则，实行带票结算制管理。

全县各执收执罚部门在上解非税收入入库时，必须将旧票据交回查验，任何单位和个人都不得擅自设立或调整非税收入项目、范围和标准，确保依法依规征收，做到足额及时入库。否则，一律不发售新票;二是坚持银行代收制度，杜绝非税收入体外循环。在票据发放中，我们尽量压缩其他收费票据的发放量，大力推行“一般交款书”的使用，促使收费单位自觉地进入“银行代收制”管理;三是加大非税工作的检查和稽核力度，进一步规范非税收入管理秩序。今年5至6月，我们分别对县级单位行政事业性收费和部分乡(镇)的社会抚养收缴工作进行了认真的检查和稽核，仅短短一个月时间，检查入库400余万元。四是深入调查研究，破解非税工作难题。今年六月，在非税收入过半后，我县部分单位或乡(镇)在上缴收入呈滑坡趋势，这些问题直接影响到我们下半年的工作和全年目标任务的完成。为此，我们及时组建了一个工作调研组，由副局长同志挂帅，分别对部分乡(镇)社会抚养费征收工作进行实地调查研究，总结和解决具体问题。通过历时三个月的努力工作，取得了显著的工作效率。

(一)通过调研，把大家的认识搞明确了，思想关节打通了;

(二)通过调研，掌握了具体情况，解决了根本问题，鼓励乡镇多收。如：我们一些乡(镇)以往全年征收上缴社会抚养费仅在几万或十万左右，通过这次调查后，目前在上缴社会养费过程中猛增到几十万或百万。

去年以往全县上缴社会抚养费上百万的乡(镇)仅只一两个，而现在上缴上百万的乡(镇)就到了八个。这一新的突破，为确保全县非税收入目标任务的完成打下了良好的基础。一年来，我们坚持制度管理，考核到位，做到工作落实，措施有效，全县实现非税收入5514万元。其中：行政事业性收费4254万元(征收社会抚养费1154万元)，罚没收入1088万元。占目标任务的104.5%，比上年同期增加1484万元，增长36.8%。五是抓好信息工作，强化安全管理。为了加强对非税收入和票据管理的大力宣传，让社会各界共同参与监督管理，更好地发挥银行代收或票据从源头控管的作用，一年来，我局共撰写非税信息10期，票管信息4期;在安全工作方面，我们成立了安全工作领导小组，由副局长同志具体负责，坚持一月一次安全工作检查。一年来由于责任明确，措施落实，工作到位，在票据、资金、水电、车辆等管理方面均未发生不安全隐患问题。

四、以人为本送温暖亲民爱民得民心

按照县委、县政府建设和谐县，坚持科学发展的根本要求，我们非税局始终坚持“以人为本”和“科学发展”的方针，为共建和谐县，促进全县农村经济发展，确定了为民办实事的工作目标。一是继续做好对平滩乡中心校留守儿童的助学帮抚工作，今年5月中旬，局长等领导亲自送去助学金700元和学习用品，今年10月中旬，我局工会，团支部联合为平滩留守儿童送去学费生活费900元;二是对等村民的扶贫工作。今年4月2日，局长和中层干部为他们送去了1000元的帮抚资金。在今年6至7月的特大洪水期间，副局长等领导本局干部职工曾多次冒雨到镇调查受灾情况，这些举措深受群众的好评。

总之，今年非税工作在财政局的正确领导下，通过全局同志的共同努力，顺利完成了上级下的收入指标和各项工作任务。但也还存在一些不足：一是个别单位对非税收入是财政属性的认识不够，只顾小集体，不顾大家庭，坐支挪用非税收入不入库;二是非税收入源权控管的权利界定有待加强，一些单位的收费项目尚未完全进入非税集中管理而是直接进入支付中心管理;三是非税收入管理的方式滞后，缺乏现代化管理的电算网络化的环境和条件。

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发票管理制度

为了加强对公司的财务管理，保证公司发票在领用、使用和保管环节的安全，杜绝违法乱纪行为的发生，制定本制度。

一、公司设票管员，专门负责领购、使用和保管发票，对发票承担直接责任。

二、发票的领购：对发票的领购要严格按照税务机关的要求办理；票管员要保管好《发票领购簿》，不得转借、转让他人；

三、发票的填开

1、发票只限于本公司自己填开使用，不得转借、转让、代开发票；未经国家税务机关批准不得拆本使用发票。

2、只能使用国家税务机关批准印制或购买的发票，不得用“白条”和其他票据代替发票使用，也不得自行扩大专用发票的使用范围。

3、对外发生经营业务收取款项，应如实向付款方填开发票。

4、必须在实现经营收入或者发生纳税义务时填开发票，未发生经营业务一律不准填开发票。

5、填开发票时，必须按规定的时限，号码顺序填开。填写时必须项目齐全，内容真实，字迹清楚，全份一次复写，各联内容完全一致，并盖单位财务印章或发票专用章。对于填写发票后，发生销货退回或销售折让的，在收回原发票或取得对方主管税务机关的有效证明后，方可填开红字发票。

6、对于填错的发票，应书写或加盖“作废”字样，完整保存各联备查。

7、在下列情况下不得开具增值税专用发票。一是向消费者销售应税项目，销售免税项目；二是销售报关出口的货物，在境外销售应税劳务；三是将货物用于非应税项目，将货物无偿赠送他人，提供非应税劳务（应当征收增值税的除外），转让无形资产或销售不动产。

四、发票的保管

1、建立发票使用登记制度，设置发票登记簿，并定期向主管税务机关报告发票使用情况。

2、对于丢失发票的情况，要及时书面报告主管税务机关，并在报刊、电视等新闻媒介上公开声明作废，并接受税务机关的处理。

3、要按规定存放和保管发票，不得擅自毁损，已开具的发票存根联和发票要登记簿，应当保存五年。保存期满后，报经主管税务机关查验后销毁。

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