在公安机关纪检监察、督察工作座谈会上的讲话

同志们：

在党的十八大刚刚闭幕不久，省厅纪委就请示厅党委主要领导，决定召开今天这次全省公安机关纪检监察、督察工作鞍山座谈会，目的就是要与全省纪委书记、督察支队长一道认真学习贯彻十八大精神特别是习近平总书记和中纪委书记王歧山关于党风廉政建设和反腐败工作的最新要求，充分认清新一年公安机关反腐倡廉形势，简要点评2012年工作，更有针对性地、更加主动地谋划明年全省公安纪检监察、督察工作思路，确保全省公安机关在反腐倡廉建设和确保政令警令畅通这两个重大政治问题上头脑清醒、方向正确、措施有力，以出色的工作业绩为新一年公安中心工作和队伍建设提供坚强的政治和纪律作风保障。

刚才，各位同志的发言很简洁、很务实、很中肯，也很有建设性和借鉴意义。过去的一年，全省各级纪检监察、督察部门紧紧围绕各级党委中心工作，忠诚履职、埋头苦干，很好地完成了各项工作任务，大家很辛苦，在此我代表省厅党委向大家表示衷心的感谢，也通过你们向全省纪检监察、督察战线的全体同志表示敬意！各地的工作，我在你们上报的工作总结中都看到了，在大家的汇报中也听到了，今天这个会议我们按照中央要求，就开的灵活一些，对过去一年的工作我就不一一重复了，只就各地作法做一些点评，希望大家相互借鉴、共同提高。一是监督检查力度不断加大，省厅党委重大决策部署得到了高效贯彻落实。尤其是围绕十八大安保工作，全省纪检监察、督察部门大力加强纪律保障工作，始终坚持“一切工作围绕十八大维稳、一切工作服务十八大维稳、一切工作服从十八大维稳”，采取灵活多样的形式做了大量工作，共开展各类督导检查活动3000余次，检查基层科所队7000余个次，追究纪律责任49余人，有效确保了全省公安队伍迅速进入战时状态，充分履行人民警察职责，实现了安保工作纪律贯彻执行零盲区、安保工作任务落实督导检查零死角、安保工作失职失察责任追究零容忍,高标准落实了各级党委关于十八大安保工作的各项部署。特别是沈阳、丹东、锦州、营口等市结合本地实际制定了针对“一把手”以及全体参战民警的战时纪律硬性规定，为出色完成纪律保障任务奠定了坚实基础。二是党风廉政建设责任制得到前所未有的重视，务虚工作落的实、抓得紧。各地均按照省厅部署，年初就召开党委会专题研究党风廉政建设工作，召开了反腐倡廉大会，签订了责任状。特别是沈阳、鞍山、抚顺、丹东、营口、辽阳、朝阳、葫芦岛等市制定了党风廉政建设和反腐败工作细则要点，明确了组织领导和具体责任分工，切实将任务细化到项、落实到人，并做到了与公安业务工作同部署、同推进、同检查，真正纳入了本市的年度绩效考评体系，并作为评先创优和选拔任用干部的重要依据，抓党风廉政建设责任制和“一岗双责”的提纲挈领、纲举目张作用发挥的比较到位。三是领导率先垂范，党风廉政教育更有针对性。各地都深入开展了主题教育、岗位教育、警示教育和以读书思廉、勤廉书画展览等为载体的廉政文化建设，全年共组织观看警示教育片451场9.4万人，4.6万人到警示教育基地接受廉政教育，各级“一把手”述职述廉1140余人次，取得了一定成果。特别是沈阳市局许文有局长、葫芦岛市局潘春吉局长亲自为全体党员民警上廉政党课。大连市局孙乃杰书记还坚持亲自为4期警衔晋升和新警培训班的学员授课，3次为提职、交流的处级领导干部作任前谈话。四是监督工作和廉政制度建设取得了一些新成果。各地采取谈话、巡视、督察、检查等方式方法不断加强监督工作，特别是4月份省厅《关于在全省公安机关深入开展“领导干部勤政廉政十日谈”工作的通知》下发后，各市结合实际迅速制定了方案和实施办法，目前，这项被部纪委和省厅党委高度认可的制度已经在全省市、县、区局全面实施；鞍山、阜新等市局还进一步整合了纪检、监察、督察、法制、审计等警种部门，初步确立了大监督格局；同时，各地深入开展了“纪律规定落实年”活动，在全面梳理、认真学习的同时，还新建制度135项，修订制度53项，取得了明显成效；全省督察部门共组织开展专项督察和现场督察10835次，出动警力34492人次，检查基层所队和其它公安机关内部单位17848个（次），查纠各类违法违纪及其它方面问题件7937件，下发《督察通知书》1062份、《建议书》707份、《督察通报》1001期，对工作失职及其他违法违纪民警实施禁闭措施34人，建议免职13人，停止执行职务102人。五是依据《纪律条令》第六条直接查办下级公安机关领导干部违纪违法案件成效比较明显。全省各级纪检监察部门在做好信访案件查办、一般违纪违法案件查办的同时，依据《纪律条令》第六条直接查办下级领导干部违纪违法案件20起38人。其中，沈阳、本溪市局力度最大，沈阳直接查办5起21人，同比增长25%和230%；本溪市直接查办7起7人，同比增长两个100%。六是追责到位，有效倒逼各级领导干部真正履行党风廉政建设责任和一岗双责。2012年省市县（区）各级党委共专题研究反腐倡廉工作66次，对209个单位贯彻党风廉政建设情况进行检查或开展巡视，组织各级公安机关“一把手”述职述廉1140人次，但仍有62名领导干部因违反党风廉政建设责任制规定受到追究，其中县处级以上干部35名，同比去年分别增长11%和150%。通过狠抓党风廉政建设责任追究，有力提高了各级领导干部真正抓好队伍的紧迫性。

做好明年工作，我们必须对新形势下公安机关面临的反腐倡廉形势有清醒的判断，否则我们的工作就会方向不明、被动滞后，甚至出现一些措手不及的问题。胡锦涛同志在十八大报告中用“致命伤害”、“亡党亡国”来警示腐败问题的潜在危险，习近平总书记在当选后的首次亮相中，深情地谈到新领导集体对民族的责任、对人民的责任、对党的责任，以“打铁还需自身硬”来表明反腐坚定决心。两天后，习近平在十八届政治局第一次集体学习时，又以“物必先腐，而后虫生”警示官员，并强调“腐败问题越演越烈，最终必然亡党亡国”。11月19日，新任中纪委书记王岐山在中央纪委监察部机关全体党员干部大会上也再次强调将坚定地把反腐工作引向深入，并要求“下决心改进文风会风，着力整治庸懒散奢等不良风气，认真纠正损害群众利益的不正之风”。12月4日中央政治局审议通过了关于改进作风、密切联系群众的八项规定，明确提出进一步加强作风建设的新举措。大家必须看到，最高领导层就反腐措辞严厉、频频表态、连续查办多名高官，这就是党中央明确发出的反腐号召。与此同时，各地网络反腐、情色反腐、官员内斗等乱象丛生，许多地方政府治腐全面提速呼应中央号召，在迅速查处干部腐败的同时，也暴露出诬告陷害、侵犯人权、超越法治和道德底线等一系列问题。当前和今后一时期，中央高层治腐不断加强顶层设计与民间反腐热情高涨、采取多种形式甚至逾越法律规制的手段反腐将同时存在、交互影响。因此，全省各级纪检监察部门应当首当其冲地意识到反腐浪潮即将来临，并立足省市县区纪检监察部门实际，本着对党、对公安事业和对公安干警个人负责的态度，更加积极、更加主动地抓好新一年的反腐倡廉建设，把各项工作做到前面、做实做细，以实际行动与党中央保持高度一致。与此同时，在全党深入开展反腐败斗争的大背景下，在民间反腐热情持续高涨的复杂背景下，公安队伍中难免有更多的腐败分子落马，也难免有公安干警中暗枪被冤枉。因此，我们必须对管内队伍可能出现或已经出现苗头的腐败问题保持高度的警觉，更加主动地落实党风廉政建设责任制和一岗双责，更加主动地抓好案件查办工作和日常教育监督工作，更加主动、更有效率地做好信案受理、初核以及查办、督办工作，更加主动、更加注意维护干警合法权益，保护可能被“误伤”的公安干警，更加主动、更加细心地做好软环境建设和各项纠风工作以及涉及群众利益的专项治理工作。总之，中央新一届领导层上任伊始就密集发出反腐之声，表明反腐工作或将成为下一阶段改革攻坚的一个重点，在这种形势下，我们2013年的公安反腐倡廉工作必须有新的思维，这点大家必须有清醒认识，这也是我们今天召开这次座谈会的主要目的之一。最后，我就做好明年纪检监察、督察工作，给大家提“三点”思路性的意见和建议：

一是必须保持高度的政治敏感性，以前所未有的重视程度做好纪检监察和督察工作。岁末年初，正是各级公安机关党委研究新一年工作思路和措施的时候，各级纪检监察、督察部门要更加积极主动地向本级党委主要领导汇报新形势下抓好反腐倡廉建设和确保政令警令畅通的极端重要性，高度重视、周密部署，进一步落实“党委统一领导、纪检监察部门组织协调、相关部门各负其责、全警积极参与的反腐倡廉领导体制和工作机制”，进一步丰富完善督察派驻等制度，绝不能推一推动一动、不推不动、前怕狼后怕虎、碌碌无为，各地对反腐倡廉建设和督察工作的重视程度和工作安排就是检验一级党委政治敏感性的试金石，必须切实抓紧抓好，不能有丝毫的等靠思想。

二是必须围绕党委中心工作，以积极主动的作为切实提高履职尽责能力和规章制度的执行力。在部纪委和部督察局2013年工作要点下发前，全省各级纪检监察部门要以党的十八大精神为指导，积极主动作为，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防和依法从严治警方针，以更高的站位、更高的标准积极主动抓好监督检查、责任制落实、教育、监督、查办和纠风等工作，切实提高现有制度的执行力；全省督察战线要以确保政令警令畅通为目标，狠抓督察信息化等基础建设，本着“严之又严、细之又细、实之又实”的工作原则，采取集中督察、明察暗访、随警督战、蹲点督察、网上督察等多种方式，最大限度发挥督察职能作用，及时发现查纠问题，全力做好即将到来的省“两会”、全国“两会”以及“十二运”安保等中心工作的督察工作，切实督促各级公安机关提高执行力和工作效率。

三是必须以总书记“打铁还需自身硬”的标准，更加注重加强纪检监察、督察部门组织建设。纪检监察、督察部门作为公安机关的专门监督力量，新形势下必须进一步加强组织建设，以适应日益繁重的监督工作需要。要在大力加强本部门、本系统思想建设、作风建设、勤政廉政建设的同时，积极主动协调有关领导机关，借中央高度重视反腐倡廉建设的东风，进一步完善机构、编制，选调政治可靠、业务精通、埋头苦干的人员充实各级纪检监察和督察队伍，实现纪检监察、督察部门的新发展、新跨越。

借此机会，我就讲这些。