司法局“解放思想推动高质量发展大讨论” 研讨发言

按照县委统一部署，我局及时召开党组会议和全系统工作会议，对习近平总书记在东北三省考察并主持召开深入推进东北振兴座谈会时的重要讲话进行了专题学习并启动大讨论活动。习总书记的重要讲话，释放了党中央加快推进东北振兴的强烈信号，为推进新时代东北振兴指明了方向、提供了行动指南。我们要深刻理解、准确把握、全面落实习近平总书记关于东北地区战略地位、东北振兴的重点任务、加强党对东北振兴的领导等重要论述，把学习宣传贯彻习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上重要讲话精神作为首要政治任务和头等大事，与学习贯彻总书记关于东北、辽宁振兴的一系列重要指示批示精神结合起来，与学习贯彻省委十二届十次会议和县委十五届十次全会精神结合起来，深刻把握蕴含其中的马克思主义立场观点方法，无论开展工作、还是解决难题，都从中去找思路、找方法、找答案。通过深入学习、反复学习，把思想和行动统一到习近平新时代中国特色社会主义思想上来，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，立足职能岗位，紧紧围绕黑山发展大局和工作任务，以公共法律服务体系建设为载体，以保障和改善民生作为出发点和落脚点，以增强创新能力为根本途径，以新气象新担当新作为加快推进黑山全面振兴。

一、进一步解放思想，冲破束缚，创新思维，切实增强推动高质量发展的思想自觉和行动自觉

习近平总书记指出，冲破思想观念的障碍，突破利益固化的藩篱，解放思想是首要的。思想不解放，很难找准突破的方向和着力点，很难拿出创造性的改革举措。省委决定再全省开展“解放思想推进高质量发展大讨论”是贯彻习近平总书记讲话和批示的重要举措，也是抓住了东北振兴、特别是辽宁实现高质量发展的关键。全县司法行政系统要深入学习总书记讲话精神，坚持问题导向和目标导向相统一，坚持在解放思想中开创工作新局面。我们要紧紧围绕“忠诚干净担当”主题解放思想。

（一）坚守政治忠诚

始终保持和自觉践行对党和人民的绝对忠诚。任何时候不搞说一套做一套的“两面派”，不做当面一套背后一套的“两面人”。破除官本位、权力至上的思想，强化党的意识，在党言党、在党忧党、在党为党，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。

破除多诺少信、言行不一的习性，端正政治立场。坚定不移地在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致。在大是大非面前保持清醒的政治头脑，不为困难风险所惧，不为噪音杂音所扰，不为水月镜花所惑。

保持政治定力。在思想上充分信赖党、在政治上坚决维护党、在组织上自觉服从党、在感情上深刻认同党、在行动上始终跟随党。尤其是面对“四大风险”和“四大考验”，更要坚守政治立场，带头讲政治、顾大局、守纪律，坚持不动摇、不迷失、不糊涂、不犯错，做到“千磨万击还坚劲，任尔东西南北风”。

（二）要强化政治担当

以政治担当强化政治责任。自觉担负起爱党、忧党、兴党、护党的职责，坚决防止和克服忽视政治、淡化政治、削弱政治的倾向。破除不求有功、但求无过的思想，要敢于担当，主动作为。坚持为党分忧、为党尽职，敢于同危害我们党的各种错误思潮和行为作坚决斗争，同一切削弱、歪曲、否定我国社会主义制度的言行作坚决斗争，同一切分裂祖国、破坏民族团结和社会和谐稳定的行为作坚决斗争，同形形色色的违法违纪行为作坚决斗争，切实维护党的团结统一，维护党中央的权威，维护党的领导和形象。

以政治能力提高政治本领。加强政治历练，积累政治经验，增强政治敏锐性和政治鉴别力，善于运用政治的观点分析问题，对复杂的形势要敏锐迅速地作出正确的评价和判断，自觉把思想认识统一到十九大精神上来，不折不扣地把十九大部署的各项任务贯彻落地。注重全面提高政治本领，做党的基本理论、基本路线、基本方略的坚定维护者和坚决执行者，以昂扬的精神状态和饱满的工作热情，尽心尽责做好本职工作，创造党和人民满意的业绩。

（三）要严格政治操守

没有规矩，不成方圆。一个不讲规矩的人，必然是对党不忠诚的人；一个不守纪律的人，就会在大是大非面前陷入盲区、在原则问题上误入歧途。所以要坚决做政治上的明白人，首先要坚持做党规党纪的守护人，自觉地以党规党纪约束自己，注重从思想上和行为上绷紧讲政治这根弦，念牢政治纪律“紧箍咒”，恪守政治规矩“高压线”。筑牢思想防线，强化政治操守，坚持慎独、慎微、慎初，自觉做到人前人后一个样、台上台下一个样、工作内外一个样，真正成为表里如一的老实人、言行一致的明白人。

（四）要敢于争创一流

在工作上要打破思维定势、观念束缚，勤于学思践悟，善于团结协作，严于正身律己，奋斗自强，更好担当起党和人民赋予的光荣使命。破除等靠要思想，坚持为民服务，始终保持战略定力，牢固确立敢于创新的锐气、敢为人先的魄力、敢争一流的胆识，强化率先、领先、争先意识，坚持用高质量发展的理念来和系统化思维来谋划和推进司法行政工作，善于发现问题解决问题，面对问题敢于亮剑，做到事不避难、迎难而上，努力创造经得起实践、人民和历史检验的实绩。

二、坚持实事求是，扎实推进司法行政工作上新台阶

（一）以信息化建设为引领，促进司法行政工作提质增效

按照司法部关于进一步加强司法行政信息化建设的意见要求，为适应形势发展需要，进一步发挥科技信息化引领、支撑作用，提升司法行政工作效能，我们要积极推进信息化建设，结合内部业务流程，建立了集日常办公、绩效管理、行政审批、大数据分析为一体的县级司法局信息化办公平台。

信息化办公平台要成为司法行政业务的舞台。平台涵盖行政办公及司法行政全部业务，包括法制宣传、人民调解、社区矫正、安置帮教、公共法律服务、基层法律服务、法律援助及行政事务、文化建设、党建等十个大项目，每一个项目要包括工作内容、工作标准、工作流程，具有日常办公信息报送、网上考勤、请销假审批、通知公告、资产管理、车辆管理、会议管理、出差管理、短信提醒等多项功能。登陆平台的每一个人都成为舞台的主角，可以充分展示自己的工作能力。

信息化办公平台要成为指引规范化工作的导航仪。平台从司法行政工作实际出发，科学设置每一项业务职能的工作流程，实现各项业务从规划、启动、执行、监控和验收等环节的整体信息化。每一个工作人员动能通过工作流程模板化的指引，全面掌握每项业务的工作程序，顺利、规范开展业务。

信息化办公平台要成为业务大数据的生成器。平台要实时记录全县司法行政系统所有部门、所有人员的工作以及每一项业务的开展情况，实时提供最新的统计数据。有效解决业务分块、信息“孤岛”的问题：每一项业务启动后都会触动相关流程节点，每个层面管理者都可以随时掌控授权范围内的完整信息，达到内控全方位、全时段、无死角。决策者可以在第一时间调阅最新动态数据，并根据数据的分析结果，对全局工作进行理性分析，做出相关决策。

信息化办公平台要成为工作提效的助推器。平台全程记录业务运作过程，实时计算出所有人员和部门的工作效果，将流程、任务和绩效考核无缝衔接，消除人为因素，实现公平公正。最终的考核结果还以图形化的方式直观显示，更便于内部管理和评比。所有工作人员都可以通过办公平台了解到全系统的最新动态、决策层的战略意图、各项规章制度等，明白工作方向、任务和目标，看到自己的工作成果，做到身在岗位、胸怀全局，形成共同的价值体系，统一意志，统一行动，促生最大的战斗力和执行力。

信息化办公平台要成为学习交流培训的园地。平台要提供模板式工作流程，新员工通过流程指引可以更快的融入岗位，进入工作状态，老员工可以不断的补充新知识给自己充电。管理人员把各项政治理论和业务知识通过培训资料和视频等形式完整呈现出来，员工也可以在论坛上发布问题讨论和工作经验，相互交流学习，形成一个自我学习的平台。

信息化办公平台要成为远程协调沟通的媒介。平台要同时具备手机和台式电脑客户端功能，流程清晰，权责明确，可以突破时间和空间限制，实现线上线下同时办公，随时随地办理业务。平台业务负责人发起任务电子表单到相关人员的桌面，给予提醒，使得原来必须用电话、文件或会议形式办理的事项，以及必须当面办理请销假、审前调查通知等事项，均可以在平台上直接推送办理，节约办公成本，提高工作效率。

我们的目标是以信息化办公平台建设为载体，全力推进“数字法治、智慧司法”体系建设，不断开创新时代司法行政事业新局面。

（二）以公共法律服务体系建设为载体，全面推进五项为民工程

今年，我局在锦州地区建立第一家县级公共法律服务中心，开设法律咨询、法律援助、法治宣传、人民调解、公证服务五个窗口，面向群众免费提供公共法律服务。在乡镇依托司法所建立22个公共法律服务站，在有条件的村建立44个公共法律服务室。县、乡、村三级公共法律服务平台协调联动，年初以来，共接待来电来访7480人次，处理矛盾纠纷327起，真正解决了法律服务与群众法律需求最后一公里问题。

在今后的工作中，我们要以公共法律服务体系为载体，扎实推进五项“为民”工程，力争在司法行政各项业务工作上实现新担当新作为。

1、法治宣传育民工程。积极开展法治宣传教育，传播法律知识，弘扬法治精神，是推进依法治国基本方略。要突出针对性和集中性，兼顾实效性和创新性，探索创新普法方式，促进全民法律意识进一步提高，养成良好的法律行为习惯，全社会形成人人知法、懂法、敬法、用法、守法的法治化局面。

2、人民调解和民工程。多举措打造“枫桥经验黑山模式”，充分发挥县、乡（镇）、村（居）三级人民调解组织以及专业性、行业性人民调解组织作用，整合社会资源形成多调联动机制，努力实现矛盾不上交。

3、法律服务便民工程。以公证、律师、法律服务工作者为主体，整合资源，进一步完善法律服务资源配置和相关制度，充分发挥县、乡（镇）、村（居）三级公共法律服务平台作用，为企业和人民群众实现正当权益、排除不法侵害、防范法律风险、维护自身合法权益提供均等普惠、优质便捷、可持续的法律服务。

4、法律援助惠民工程。为经济困难或特殊案件的人提供人性化、个性化的无偿法律服务，保障其合法权益，促进公平正义。实现法律援助应援尽援、应援优援，发挥在保障民生、维护社会和谐稳定中的积极作用，让贫弱群体充分享受到党和政府的关爱和温暖。

5、矫正帮教安民工程。把脱管漏管的底线安全观转变为向社会输送合格“产品”的治本安全观，推进社区矫正转型升级。对刑满释放人员及时无缝衔接，妥善安置帮扶。不断为特殊人群输入积极的正能量，促进其认罪、悔罪，感恩社会，融入社会，最大限度预防和减少重新违法犯罪，促进矫正帮教对象生活安稳和社会安定。

三、加强党的建设，以新气象新担当新作为加快推进黑山振兴 

    （一）加强思想政治建设，打造忠诚的为民服务队伍

    严格党内政治生活。坚持“三会一课”制度、谈心谈话等制度，组织开好领导班子民主生活会、组织生活会，抓好民主评议党员工作，提高党内生活的政治性、原则性、战斗性，形成党员受教育严管理的常态。

    强化政治理论学习。坚持以习近平新时期中国特色社会主义思想为指导，认真学习党的十九大精神、党章党规和《习近平谈治国理政》第一、二卷，通过自学、集中学习、领导干部上党课等行之有效的方式推动上级精神的领会贯彻落实。

    做好思想政治工作。坚持以人为本的政治工作原则，关心爱护党员干部，主动了解和掌握党员干部的思想动态，及时解决苗头性和倾向性问题，保持思想稳定，增强党员意识，坚定信念，净化心灵，激励使命。

    （二）加强作风建设，打造担当的为民服务队伍

靠实工作作风。坚持问题导向，把工作的着眼点放在解决矛盾问题上，把工作的着力点放在提高工作效率上，把工作的突破点放在工作创新上。解决慵懒散慢软问题，增强工作的计划性、时效性和社会公道性。

持之以恒整风肃纪。严格执行中央八项规定，时刻把纪律和规矩挺在前面,严肃查处违纪行为。坚持领导干部率先垂范，认真查摆问题，落实整改措施，以优良的党风促进政风转变，不断提升工作效能和服务水平。

    深化服务型党组织建设。在每月阴历十五“月亮圆党团员”活动日以及“七、一”建党纪念日等开展形式多样的组织生活，大力推进机关党员到社区服务、机关与基层党支部结对共建、党员结对互助、干部与群众结对帮扶等活动，更好地服务发展、服务民生、服务群众。开展向先进人物和身边榜样学习活动，进一步在法律援助中心、公证处等法律服务窗口开展“党员示范岗”“服务明星”等评优活动，引导广大党员干部立足岗位，创先争优，形成崇尚先进、学习先进、争当先进的良好氛围。

 （三）加强廉政建设，打造干净的为民服务队伍

  开展党风廉政教育。认真学习习近平总书记在中纪委七次全会上的重要讲话，贯彻党的十九大和省、市、县党委、纪委对党风廉政建设和反腐败工作的各项部署，强化党员干部“忠诚、干净、担当”的从政观。有针对性地组织干部职工参观警示教育基地，集中收看廉政警示教育片，增强勤政廉洁意识，筑牢拒腐防变的思想防线。

持续强化监督管理。压实党风廉政建设“两个责任”，落实“一岗双责”制度。严格按照党纪条规要求规范党员干部从政行为。加强明察暗访，做到抓早抓小、防微杜渐、惩前毖后。

    面对振兴征程中的新问题、新挑战，面对人民群众的新要求、新期待，我们不能等待、不能观望、不能懈怠，唯有以强烈的责任感、使命感、紧迫感，学习新思想、贯彻新理念，建立新体制、采取新办法，既当改革促进派，又当改革实干家，不断扎实推进司法行政工作迈上新台阶，为全县经济建设和社会发展注入新能量。